福建省检察机关共办理行政裁判监督案件934件

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【82岁奶奶打抢劫者】

福建省檢察院第七檢察部負責人告訴記者,該院曾辦理明溪縣一村民小組訴縣政府林權確權登記系列申訴案,涉及300多名林農權益。經審查,檢察官認為案件符合抗訴條件,但抗訴結果不能自然化解與林權相交織的經濟糾紛,還可能導致第三人之間激發新的矛盾。因此,案件沒有簡單地一抗了之。

為做好行政檢察環節矛盾化解工作,福建省檢察院制定了《民事行政訴訟監督案件息訴與和解工作指導意見》,對群體性、涉眾性案件加大風險防控,全省辦理的行政訴訟監督案件沒有出現一起越級上訪情況。2015年以來,該省行政檢察部門對不符合受理條件終結審查、審查後不支持監督的778件案件,通過耐心釋疑解惑,加強心理疏導,落實普法責任制,促使當事人服判息訴。(張仁平)

對法院判決裁定確無錯誤,福建檢察機關依法維護司法公正和審判權威。南平市檢察院組織對長期上訪的餘某行政民事訴訟系列案件進行評查,在對這起歷時15年涉及民事糾紛、行政處罰、行政賠償等6起案件的39捲案卷進行認真複查評議後,認為法院裁判正確,並與法院共同做好釋法說理工作,實現辦案法律效果、政治效果和社會效果相統一。

據介紹,早在2012年,福建省檢察院和省政府法制辦在全國率先建立“行政檢察與行政執法監督相銜接工作機制”,在此基礎上,2015年與福建省政府召開聯席會,建立“加強依法行政與檢察監督工作協作配合五項機制”,共同推進法治政府建設。各級檢察院也與當地政府、相關行政機關會簽協作協議、辦法217項,實現行政檢察與行政執法的良性互動。

以共護司法公信為目標,福建省檢察機關與法院建立良性、互動、積極的工作關係,聯合召開“行政審判與行政訴訟監督工作座談會”,對達成的共識形成會議紀要,下發《關於進一步加強行政審判與行政訴訟監督良性互動形成司法合力的通知》,共同建立疑案探討、聯席會議、信息共享、聯合調研等協作配合機制。各地檢察機關以會簽協作文件、召開聯席會議、組織案例研討等方式,與法院建立常態化溝通協調機制,把共贏理念落到實處。

福建人陳某的違章建築被強制拆除時,他報稱自己被執法人員打傷,轄區派出所決定不予調查。陳某不服,申請行政覆議,當地政府維持警方決定。他還是不服,把警方和政府告上法庭。

福州市台江區市場監督管理局在履職中發現,一家醫療器械公司《藥品經營許可證》已失效仍在銷售藥品,涉嫌非法經營罪,但公安機關對移送的線索並未受理立案,理由是過期許可證未被註銷。該局遂將案件線索移送到台江區檢察院審查。

檢法踐行共贏理念 共護司法公信“檢察監督不是零和博弈,監督與被監督者目標一致,都是讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。”福建省檢察院第七檢察部負責人介紹,行政檢察的實效在共贏理念下得到充分體現。他舉例說,該省檢察院受理莆田市民黃某狀告“政府信息不公開”行政訴訟申訴案,該案抗訴後獲改判,推動了政府信息公開進一步完善細則。以個案公平正義促進法治進步,該案被最高檢評為抗訴優秀案例。

福建作為全國最早開展行政非訴執行監督工作省份之一,以問題比較集中的國土、林業、環保等處罰領域作為突破口,會同法院開展“行政非訴執行案件評查活動”和“執行案款集中清理活動”。2015年以來,該省檢察機關共向法院發出行政非訴執行檢察建議607件,已採納588件,形成監督規模效應。

府院良性互動協作 推動依法行政做實行政檢察,不僅要多辦案,更要通過辦案促進行政機關規範執法、依法行政。為此,福建省檢察院探索建立依法行政與檢察監督良性互動關係,建機制、聚共識,補短板、強弱項。

《藥品經營許可證》由福建省級主管部門頒發。福建省檢察院行政檢察處對報送情況審查後認為,發證機關未及時檢查過期許可證並予以註銷,可能導致藥品安全事故發生,其行為已違反了《藥品經營許可證管理辦法》相關規定。據此,福建省檢察院建議省食藥監局從制度上加強對《藥品經營許可證》的監督管理。根據建議,食藥監系統舉一反三全面梳理核查,將109家同類性質企業過期的許可證予以註銷,並以此為契機,及時查漏補缺、整改完善,規範許可證註銷管理。

針對該案時間跨度長達20多年,爭議山場經營管護情況發生複雜變化,以及村級單位主體多次改變等特殊情況,檢察官帶案實地調查,加強案情評估,與福建省高級法院以及當地政府加強溝通協調,建議縣政府從源頭上化解林權糾紛。經過兩個多月的努力,最終促成當事人達成協議,將訟爭的1054畝山場林權的重新確權及經濟補償問題一併解決。

在開展行政檢察工作中,福建省檢察機關還結合辦案當好黨委政府的法治參謀。莆田市檢察院根據三年辦理涉及工傷保險的申請監督案件分析,發現該市《工傷保險管理暫行規定》與《工傷保險條例》及有關司法解釋相衝突,即向莆田市政府提出修改規定的檢察建議並得到採納。福建省政府主要領導對該省檢察院總結分析形成的《行政違法情況分析報告》作出批示,要求各級政府部門對檢察機關提出的對策和建議認真吸納落實,加快建設法治政府。

化解矛盾案結事了 促進息訪息訴在行政檢察環節,福建各級檢察機關註重化解矛盾,踐行“楓橋經驗”,努力做到案結事了,讓各方受益。

2015年以來,福建省檢察機關共辦理行政裁判監督案件934件,對認為確有錯誤的行政判決、裁定,提請、提出抗訴和提出再審檢察建議45件。而運用再審檢察建議啟動再審程序,強化同級監督,促進法院重新審查並自我糾錯,既降低監督成本,又提高了監督效率。

不承想,法院傳票通知開庭時間弄錯,陳某未能出庭,法庭就以原告缺席庭審作撤訴處理。陳某申請法律監督,檢察院認為訴訟程序違法,可能影響公正審判,發出再審檢察建議。近日,法院採納建議,開庭再審。對這個進展,陳某和相關行政單位都表示認同。

行政檢察職能,被稱作“一手托兩家”:一頭連著審判機關,一頭連著行政部門。近年來,福建省檢察機關開展行政檢察工作,與法院謀共識護公信,與行政機關協作配合,建立良性互動機制,不斷呈現出雙贏多贏共贏的辦案效果。

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